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為“興文化”提供堅實法律保障 ——全國人大代表聚焦文化立法工作

作者:記者 程 佳    來源:中國文化報    發布時間:2019/3/14 10:22:55

“積極探索符合我國實際、保障實現公民的基本文化權利、科學合理、層次分明的中國特色社會主義文化立法體系。”“針對文化立法不完善、不健全的情況,加快推動文化立法工作,做好文化立法規劃工作。”“強化補充實施細則,深入推進文化立法的針對性、有效性。”……

今年全國兩會上,全國人大代表圍繞文化立法工作建言獻策。大家表示,走進新時代,必須加快文化法治建設步伐,為肩負起和完成好“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務保駕護航。

推動文化產業促進法早日立法近年來受到業界和社會廣泛關注。在2019年全國文化和旅游廳局長會議上,“加快推動文化產業促進法立法進程”被列為文化和旅游部的一項重點工作。全國人大代表、中國國家圖書館理事會理事長韓永進建議加快文化產業促進法立法進程。他認為,當其他產業發展遇到困難的時候,文化產業往往會逆勢上揚,特別是在產業轉型時期,文化產業能夠發揮特殊的作用。促進文化產業發展,應盡快出臺相關法律法規加以保障。韓永進還關注了公共文化服務供給問題。他認為,公共圖書館應以公共圖書館法為依據,為讀者提供優質服務,不斷完善現代公共文化服務體系,例如在圖書版權授權等問題上,還需與現有機制更好銜接。

2018年11月,工業和信息化部印發了《國家工業遺產管理暫行辦法》。該辦法提出,要加強國家工業遺產合理利用,發展工業旅游,加強協同,形成工業遺產保護利用的合力。全國人大代表、河北省邯鄲市人大常委會副主任侯華梅表示:“針對工業遺產保護與利用的法律法規制定出臺仍相對滯后,各相關部門職責還不夠明確。”侯華梅建議制定國家工業遺產保護和利用法,圍繞普查與認定、保護與利用、法律責任等方面作出相應規定,使我國工業遺產保護和利用工作有法可依。“第一,要規范認定條件;第二,要規范保護措施;第三,要規范利用方式;第四,要明確主體責任;第五,要強化政府保障。”侯華梅說。

全國人大代表、山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博建議加強紅色文化立法保護。他表示,保護好、繼承好、弘揚好紅色文化是公民光榮而神圣的使命。加強紅色文化保護立法、依法保護紅色文化遺存,有助于紅色文化保護、管理、開發、挖掘的科學化、制度化。目前,一些地區進行了大膽嘗試,出臺了一系列保護紅色文化的地方性條例。“建議國家盡快研究出臺一部紅色文化保護的法律或條例,依法保護紅色文化遺跡,發揮紅色文化資源優勢,大力實施紅色文化保護、傳承和弘揚工程。”孫建博表示。

多位全國人大代表提出,應進一步有針對性地制定相關法律的實施細則,細化獎懲等級、責任主體、執行主體、審定機制、認定機制、管理機制等,避免法律法規在實施過程中“懸置”現象的出現,進一步增強可操作性和執行力。

全國人大代表、黑龍江牡丹江渤海靺鞨文化發展有限公司董事長孫艷玲建議進一步完善我國非物質文化遺產保護的相關法律制度,加大與非遺技藝相關的知識產權保護力度,切實維護傳承人和傳承單位的合法權益,為非遺保護傳承事業提供堅實法律保障。

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